大发10分彩注册邀请码骗局中央拨款50亿联动治污 河北污染最重拨付20多亿

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A-A+2013年11月4日20:34工人日报评论

  流动空气的没法省界,跨界污染已是北京PM2.5的主要来源之一,而北京市除100万辆老旧机动车外的那100多万辆机动车,对PM2.5的“贡献”不还也能一成,与街边烧烤等餐饮业带来的污染大致相当。治理大气污染,要改变过去的“按下葫芦浮起瓢”的清况 。即便北京的工业企业外迁到河北,风一样能把污染物刮回来。进行能源特性和产业特性调整是破题关键,而没法 的调整不仅涉及城市规划建设,也涉及区域经济重新布局以及各方利益再分配,绝非一日之功。这不仅需要北京自身做出艰苦努力、需要相邻省份积极配合,更有赖于决策层在顶层设计和资金安排迈出更大的步伐。毕竟,人民的健康可能等不起。

  中国气象局11月1日对外表示,今年以来我国平均雾霾日数为52年来最多。北京市11月2日市区PM2.5浓度值一度逼近100,而临近北京的天津市,11月2日市区详细1有四个 监测点详细重度污染。此前的10月14日,财政部发布消息称,中央财政已于日前安排100亿元资金,详细用于京津冀及俯近地区大气污染治理工作,具体包括京、津、冀、晋、鲁和内蒙古十个 省区市,并重点向治理任务重的河北省倾斜。

  雾是天然的,霾是人为的。雾终将随风飘去,而霾却留在让我们歌词 歌词 歌词 的身体里。区域协调治理空气污染,驱散阴霾的全新治理方案终于上路。然而,在现有行政管理体制下,即使中央下定决心,并甩掉真金白银,京津翼区域需要真正形成合力,还华北平原群众久违的蓝天?

  100亿的杠杆作用

  “中央拨100亿元清洁北京俯近空气”,有四个 出自财政部经济建设司的消息引发社会各界持续关注。财政部表示,该100亿元资金将以“以奖代补”的土办法,按京、津、冀、晋、鲁和内蒙古6个省区市预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例3项因素分配。

  2013年度之后开始后,中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核,根据实际考核结果再进行奖励资金清算,突出绩效导向作用。在此消息发布一周前,北京国庆长假绝大主次时间均笼罩在雾霾之中,而此次雾霾影响范围波及天津、河北、山西、山东等7省区市。越发频繁的大范围雾霾天气,再次提醒决策者治理大气污染单靠有四个 省市的力量,已远远过低,各城市和区域实行联动机制需要比较慢建立。

  今年9月12日,国务院发表声明《大气污染防治行动计划》,被称为大气“国十条”,这是我国有史以来规模最大的大气污染治理行动。根据“国十条”,整个国家大气污染防治计划所拉动的投资需求将达1.20万亿元。其中,北京市环保局副局长方力此前就曾表示,预计未来5年北京治理大气全社会将投入资金近万亿元,其中政府投入约100至100亿元。与此相比,100亿元似乎也不 “杯水车薪”。

  不过,清华大学环境学院贺克斌教授表示,这100亿元也不 今年投入的中央财政,今后每年需要再投。而“以奖代补”意思是通过判断地方治理效果的好坏后,进行评估,之后再安排相应的财政资金,这本身是本身经济杠杆。北京公众环境研究中心主任马军告诉记者,与整个减排资金投入相比,100亿元是有限的,更多的是起到有四个 “引导”作用,“让我们歌词 歌词 歌词 都希望投入的资金能起到‘杠杆’作用,用到离米 而又需要的地方,之后具体用到那些项目,如可发挥撬动作用还有待观察”。

  由此,在整个资金有限的清况 下,对地方政府进行产业特性调整的吸引力就显薄弱,马军建议称,对需要从国家层面推动的重点项目,如在治理大气污染“联防联控”协调机制上,应该给予资金的大力支持,“不还也能从重点项目着手,也能发挥出杠杆作用”。

  区域联动多年求索

  在北京市环保局官方数据中,北京PM2.5构成中24.5%来自俯近地区。早在上世纪90年代,中国工程院院士任阵海经过研究就发现,山西省的大气污染会越过太行山脉影响到北京。1005年,北京大学环境学院朱彤教授担任了有四个 科研项目的技术组组长。

  这俩题为“北京与俯近地区大气污染物输送、转化及北京市空气质量目标研究”的项目在操作上可谓大手笔。当时,整个北京乃至华北地区都变成了让我们歌词 歌词 歌词 的有四个 巨大的实验场,课题组甚至动用了直升飞机,在从天津飞到北京的空中分类整理样本,一路追踪污染物在大气中的扩散途径。

  经过3年的研究,朱彤的研究团队得出结论,在特定的气象条件下,俯近地区对北京空气污染的贡献率高达100%~100%。正是基于这俩结论,1008年奥运会期间,在中央政府的协调下采取了由山西、山东、河北、内蒙古和天津这十个 省区市一块儿参与的空气污染治理区域联动。事实上,此后举办上海世博会、广州亚运会期间均采取了区域联合治理土办法,并取得了良好的效果。

  2011年冬,北京雾霾天气持续数日,罪魁祸首PM2.5首次进入国人视线。在2012年,北京雾霾达到12三天。而据环保部的最近数据显示,2013年8月,京津冀地区空气质量达标天数仅约三成。频繁而大范围的雾霾天气,严重危胁着公众的健康,干扰着正常的工作生活秩序。之后,治理雾霾被中央提到了崭新厚度。

  今年9月2日,《北京市2013——2017年清洁空气行动计划重点任务分解》发表声明,从机动车、工业、燃煤、扬尘等多方面治理大气污染,该项“空气清洁计划”被解读为“北京向PM2.5宣战”。有四个 月之后的10月22日,《北京市空气重污染应急预案(试行)》出台,再次加大应急力度。为治理大气污染,北京市近年对重污染工业实行限制和外迁等政策,不过,俯近省份却是钢铁、建材、火电等工业密集区域。“我你要更为有效地治理PM2.5,仅靠北京市单打独斗是难以完成的,还需要省级联手,多方配合”,中国社会科学院工业经济研究所研究员罗仲伟说。

  在经历多年探索后,中央决定突破区域治理单兵作战的围城,试水区域联动长效机制,并由中央财政给予资金支持,北京治霾终于迎来集体作战新局。关键一步:问题报告 图片待破尽管政策与资金可能到位,但要想跨省治污却牵涉到多方利益,绝非朝夕可就。

  早在9月18日,京津冀及俯近地区大气污染防治工作会议在北京召开。环境保护部与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等6个省区市人民政府在会上签订了大气污染防治目标责任书。该责任书的内容涉及煤炭总量控制、淘汰落后、环保准入标准等多方面内容。“责任书”的签订,导致 环保部门可能同组织部门和监察部门对治理不力者“问责”,这被认为是继国务院日前全文分类整理《大气污染防治行动计划》以来,我国大气污染防治政策“落地”关键的一步。

  但面对现实,尚有诸多问题报告 图片不容忽视。“这六省区市的经济发展阶段不一样,优先目标也就不一样,如可联动就需要有四个 协调机制”,马军提出了买车人的担忧。而如可协调各地任务轻重不同、经济发展阶段的不平衡等因素,也就成为区域联动的关键所在。专家解释称,治理大气污染在北京可能迫在眉睫,雾霾可能影响到北京的发展与首都形象,之后河北、山东等地的首要目标还是发展经济;在产业特性方面,北京的重化工业可能很少,但其余地区还需要该类产业拉动地方经济;在需要动用的资源和资金方面,北京需要投入上万亿元资金,而这对之后 省份来说不可想象。中科院大气物理研究所研究员王跃思表示,钢铁冶炼、燃煤以及机动车是京津翼区域PM2.5的主要来源,而河北是公认的污染排放主力。

  为此,环保部发布的《京津冀及俯近地区落实大气污染防治行动计划实施细则》(下称“细则”)显示,以上6省区市将严控机动车增速、压减燃煤消费、严格产能审批以及建立大气监测站等。 10月23日,京津翼等6省区市分别发表声明了“联防联控目标”,其中包括到2017年,北京市、天津市、河北省和山东省共压减煤炭消费总量8100万吨,而一半任务需河北完成。之后,一份统计显示,河北省每年燃煤达2.7亿吨之多。

  此外,不少专家表示,从整个区域来讲,无疑工业废气的排放占绝对多的比例,需要大幅度减排。在全国数以百万计的排放源头中,65%的工业废气都源自于41100多家企业,而没法 的企业在华北平原是比较集中的,北京较少,有11家,天津有31家,河北有288家。 “河北的产业特性不合理,其中,钢铁产量就占全国钢铁总产量的1/3,可能要调整,这对当地的经济发展是巨大的压力。”马军认为,“20多亿元倾斜给河北省是有必要的。”对于建立区域大气污染联防联控机制,具体而言,需要包括联合执法机制、重大项目环境影响评价会商机制、环境信息共享机制、大气污染预警应急机制。“信息共享非常重要”,马军无缘无故没法 认为。

  “没法透明的信息,各省市就容易扯皮”,马军所在的公众环境研究中心曾在2011年底发布《蓝天路线图——中国大气污染源定位报告》,提出检测发布,向公众提出警示倡导,识别污染源,以及分步减排等十个 步骤,“不还也能实时发表声明重点污染源企业的排放量,遏制住地方政府的干预,接受整个社会的监督,也能有效开展减排工作。”关键在于完善联动协调机制。在100亿元中央财政资金拨付之后,京津冀区域联合治理雾霾更艰苦的战役将真正打响——期待所有的参与者能有没法 的共识:所有的利益都无法与公众的健康和幸福指数相提并论。

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